Los empresarios de Buenaventura representados por las principales agremiaciones comerciales, industriales, logísticas y portuarias entendiendo las consideraciones de carácter técnico que motivaron la resolución de cierre de la vía en el trayecto comprendido entre Loboguerrero y Mediacanoa, presentan tres alternativas de solución con diferentes horarios.

 

Dicen las agremiaciones en la misiva, que tienen gran preocupación de cara a los impactos que tiene esta decisión sobre aspectos fundamentales que afectan en gran medida la sostenibilidad económica y social de Buenaventura como ciudad distrital, como nodo portuario y como vértice estratégico para el desarrollo del país.

 

El origen del cierre

 

En la carta se tiene en cuenta la Resolución No. 3522 del 29 de mayo de 2015, que fue modificada por la Resolución No. 3615 del 3 de junio de 2015 emanadas del Ministerio de Transporte, mediante las cuales se autoriza el cierre total de la vía Loboguerrero – Mediacanoa desde el Km 64 + 0000 hasta el Km 86 +0100 del 1º de Julio al 30 de noviembre de 2015, de la siguiente manera:

 

• Lunes y martes de 7:00 a.m. a 8:00 p.m.
• Miércoles, jueves y viernes de 09 a.m. a 8:00 p.m.
• Sábados y domingos de 7:00 a.m. a 08:00 p.m.

 

La delineación de los horarios de cierre de la carretera tiene repercusiones sistémicas que deben ser argumento válido y suficiente para revaluar los tiempos de cierre de la vía acogidos en la resolución; este sistema compone diferentes elementos que se interrelacionan de diversas formas:

Contexto General

 

La zona portuaria de Buenaventura genera el 42 % de comercio exterior de productos no tradicionales en Colombia; anualmente el tramo Buenaventura-Loboguerrero moviliza alrededor de 16.1 millones de toneladas (año 2014), el tráfico promedio anual es de 600 mil vehículos de carga, alrededor de 5.000 camiones diarios, el 60 % del tiempo de viaje, los vehículos de carga permanecen parqueados por efecto de las obras de construcción y eso convierte esta ruta en una de las más costosas del país; no hay una vía alterna para transporte de carga y el sistema férreo no tiene la capacidad de movilización necesaria.

 

En este contexto debe relacionarse temas como la capacidad de las zonas de parqueo en la vía, los niveles de congestión vial, la afectación sobre la productividad del hinterland asociado al puerto de Buenaventura, la disminución de la rotación de carga almacenada en los terminales, en los depósitos habilitados y no habilitados con el correspondiente incremento en los costos para importadores y exportadores.

 

Las actividades logísticas básicas están dispersas por la ciudad pues no hay control sobre donde se puede llevar a cabo los diferentes tipos de actividades. Esto hace que haya un impacto negativo en la movilidad del espacio urbano pues se genera desorden y congestión vehicular. Adicionalmente no hay accesos adecuados a las áreas donde se realizan las actividades portuarias.

 

Las empresas de transporte intermunicipal reportan 60 viajes diarios que utilizan la vía Loboguerrero – Mediacanoa y que conectan viajeros con el interior del país.

 

Impacto del Cierre de la Vía

• Se verá disminuido el número de viajes que puede hacer un vehículo, dado que muchos vehículos no alcanzarían a completar su ciclo logístico.
• Sobrecostos promedio diario en el corredor de alrededor de $ 770 millones para todos los vehículos que transitan por esta ruta, que equivaldría a pérdidas de $ 140 mil millones para el sector durante los meses del cierre.
• Aumento significativo de los tiempos de tránsito en la ruta, generando filas en el punto de cierre y aumentando la congestión cuando se autorice el paso.
• Afectación al  sistema logístico portuario, llevando a que las empresas replanteen sus compromisos comerciales o trasladar sus operaciones de comercio exterior a los puertos del Caribe Colombiano.
• Se puede perder negocios de venta de comercio exterior por incumplimiento de plazos de entrega.
• Desabastecimiento de materias primas críticas para varios sectores de la economía local.
• Afecta el cumplimiento del régimen de transito aduanero con la DIAN.
• Se requeriría que todos los actores de la cadena de comercio exterior operen en la noche.

• La ciudadanía en general se ve afectada por efectos de traslados hacia y desde el interior del país.

Texto completo de la carta enviada

al Ministerio de Transporte junio de 2015

 

Propuestas para el Ministerio de Transporte

 

Alternativa 1

 

Tomando como muestra representativa el comportamiento promedio de movimiento de camiones por la SPRBUN durante el mes de mayo de 2015, se puede consolidar tres subgrupos de días de la semana de acuerdo con el volumen de movimiento de camiones:

Esta distribución fundamenta la primera propuesta consistente en aplicar tiempos de cierre en proporción al volumen de movimiento diario de camiones, de tal forma que los días de menor flujo permitan cierres prolongados y así mismo la mayor demanda implique reducción en las restricciones de horario.

 

PROMEDIO DE MOVIMIENTOS CAMIONES DIARIOS MUESTRA SPRBUN MES DE MAYO DE 2015 Demanda Máxima: 7916 Camiones
Domingo	lunes	Martes	Miércoles	Jueves	Viernes	Sábado
3,431	3,657	5,582	6,545	6,757	7,916	7,868
43 %	46 %	71 %	83 %	85 %	100 %	99 %

 

 

DÍAS	PORCENTAJE DE LA DEMANDA MÁXIMA DIARIA	HORARIOS DE CIERRE PROPUESTA
Domingos y lunes	43-46 %	7:00 am a 8:00 p.m.
Martes, miércoles y jueves	71-85 %	2:00 pm a 8:00 pm.
Viernes y sábados.	99-100 %	Sin restricción en la vía

 

Alternativa 2

 

Si bien la alternativa 1 es una solución viable para la programación de camiones de carga pesada de comercio exterior, también es cierto que afecta en gran medida a las empresas de transporte intermunicipal, por tal razón se pone sobre la mesa la creación de un equipo interlocutor representado por los actores del transporte por carretera, los terminales marítimos y las autoridades de tránsito distrital para que periódicamente se establezca en conjunto con el Contratista los programas de cierre de los tramos y socialización, acorde con las necesidades de la obra adicionando la coordinación de los “pare y siga” que sean necesarios para el tránsito vehicular.

 

Alternativa 3

 

Realizar cierres de 2 horas diarias que permitan ejecutar labores de obra intercaladas con paso de vehículos de carga y pasajeros, de tal forma que se minimicen las colas y se ejecuten las actividades de voladuras de roca y traslado de material de excavación.

 

PROGRAMACIÓN DIARIA DE CIERRES	De 5:00 a.m. a 7:00 a.m.
	De 9:00 a.m. a 11:00 a.m.
	De 1:00 p.m. a 3:00 p.m.
	De 5:00 p.m. a 7:00 p.m.

 

Con estas alternativas presentamos nuestra posición formal ante la necesidad común de continuar el desarrollo de la infraestructura y mantener las actividades para el mantenimiento y crecimiento del país.

 

La carta es firmada por:

 

ALEXANDER MICOLTA SABID                             

Presidente Ejecutivo

Cámara de Comercio de Buenaventura

 

MARY ESTRADA VALDÉS

Directora Ejecutiva

Comité Intergremial de Buenaventura

 

VICTOR JULIO GONZALEZ RIASCOS

Gerente General                               

Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A.

 

GABRIEL CORRALES ZAMBRANO

Gerente General

Terminal de Contenedores de Buenaventura – TCBUEN S.A.

 

JOSE VICENTE RIOS

Director Regional

COLFECAR

 

ALEJANDRO OLIVEROS NEIRA

Gerente Regional

Compañía Puertos Asociados S.A. – COMPAS

MIGUEL ABISAMBRA

Gerente General

Sociedad Portuaria Industrial de Aguadulce S.A.

 

Enviada con copia a:

 

Doctor Juan Manuel Santos Calderón, Presidente de la República de Colombia

Doctor German Vargas Lleras, Vicepresidente de la República de Colombia

Doctora María Cecilia Álvarez Correa, Ministra de Comercio, Industria y Turismo

Doctor Carlos Alberto García Montes, Director de Invías

Doctor Javier Hernández, Asesor Ministra de Comercio, Industria y Turismo

Doctor Javier Antonio Jaramillo Ramírez, Superintendente de Puertos y Transporte

Doctor Bruce Mac Master, Presidente ANDI.

Doctor Javier Díaz Molina, Presidente Ejecutivo ANALDEX.

Doctor Ubéimar Delgado, Gobernador del Valle del Cauca

Doctor Bartolo Valencia Ramos, Alcalde Distrital de Buenaventura